La Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, es la principal norma peruana que establece las obligaciones de los empleadores para proteger la vida, la salud y la seguridad de sus trabajadores. Su cumplimiento exige identificar los riesgos laborales, implementar medidas preventivas y contar con un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
Esta ley fue publicada el 20 de agosto de 2011 y se aplica a los sectores públicos y privados, dentro de su ámbito legal. Su finalidad es prevenir accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, promoviendo condiciones laborales seguras.
En esta guía conocerás qué establece la Ley 29783, cuáles son sus principales requisitos, qué documentos debe mantener una empresa y cómo prepararse para una posible fiscalización de SUNAFIL.
¿Qué es la Ley 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo?
La Ley 29783 es la norma que regula la prevención de riesgos laborales en el Perú. Establece responsabilidades para los empleadores, derechos para los trabajadores y mecanismos de participación y supervisión orientados a proteger la seguridad y salud en los centros de trabajo.
Su aplicación se fundamenta en principios como prevención, responsabilidad, cooperación, información y capacitación, gestión integral y protección.
En términos prácticos, cumplir la Ley 29783 no significa únicamente contar con documentos de seguridad. La empresa debe demostrar que identifica sus peligros, evalúa los riesgos, establece controles, capacita al personal y verifica que las medidas preventivas funcionen.
¿Cuál es el reglamento de la Ley 29783?
El reglamento principal de la Ley 29783 fue aprobado mediante el Decreto Supremo N.º 005-2012-TR.
Este reglamento desarrolla las disposiciones relacionadas con la implementación del SG-SST, los documentos y registros obligatorios, la organización de los comités o supervisores, la gestión de riesgos y otros mecanismos de prevención.
La normativa cuenta con modificaciones posteriores, entre ellas:
| Norma | Descripción |
|---|---|
| Ley 29783 | Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo |
| Ley 30222 | Modifica disposiciones de la Ley 29783 |
| D.S. 005-2012-TR | Reglamento de la Ley 29783 |
| D.S. 006-2014-TR | Modifica el reglamento |
| D.S. 001-2021-TR | Modifica disposiciones del reglamento |
| Ley 31246 | Modifica disposiciones sobre protección ante riesgos epidemiológicos y sanitarios |
Estas normas deben interpretarse conjuntamente con sus modificatorias y las disposiciones sectoriales que correspondan.
¿Qué empresas están obligadas a cumplir la Ley 29783?
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo comprende a los empleadores y trabajadores de los distintos sectores económicos y de servicios, de acuerdo con su ámbito de aplicación.
Por ejemplo, están comprendidas empresas de actividades como:
- Industria manufacturera y construcción.
- Transporte y logística.
- Comercio y servicios.
- Minería y actividades conexas.
- Educación y establecimientos de salud.
- Oficinas administrativas y consultorías.
Una empresa pequeña no queda automáticamente exonerada de implementar medidas de seguridad y salud.
El tamaño de la organización, su actividad y sus riesgos influyen en la forma de organizar el sistema y en determinados requisitos documentales.
Principales obligaciones del empleador según la Ley 29783
Para cumplir con la Ley 29783, toda empresa debe evaluar las obligaciones aplicables a su actividad y gestionar adecuadamente sus riesgos laborales.
1. Implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
El empleador debe establecer un sistema que permita planificar, ejecutar, evaluar y mejorar continuamente las condiciones de seguridad y salud.
La implementación comprende actividades como elaborar una política SST, establecer responsabilidades, identificar riesgos, planificar acciones preventivas y supervisar los resultados.
2. Identificar peligros y evaluar riesgos mediante la matriz IPERC
La identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles (IPERC) permite reconocer las condiciones y actividades que pueden ocasionar daños a los trabajadores.
Por ejemplo, en una empresa industrial pueden identificarse riesgos relacionados con maquinaria, electricidad, manipulación de cargas, sustancias químicas y trabajos en altura.
La matriz IPERC debe corresponder a las actividades reales de la organización y actualizarse conforme a las exigencias normativas y cambios en sus condiciones de trabajo.
3. Realizar como mínimo cuatro capacitaciones SST al año
La Ley 29783 establece la obligación de realizar no menos de cuatro capacitaciones anuales en seguridad y salud en el trabajo.
Estas deben ser pertinentes a los puestos y riesgos a los que están expuestos los trabajadores. También es necesario conservar las evidencias correspondientes.
4. Constituir un Comité o elegir un Supervisor SST
La cantidad de trabajadores determina una obligación específica:
| Número de trabajadores | Requisito |
|---|---|
| Menos de 20 | Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo |
| 20 o más | Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo |
La elección de los representantes de los trabajadores debe respetar los procedimientos establecidos en la normativa. SUNAFIL también recuerda la obligación de declarar la existencia del comité o supervisor en el T-Registro.
5. Implementar controles y medidas de prevención
Las empresas deben establecer medidas para eliminar peligros o reducir riesgos, priorizando controles eficaces antes de depender únicamente de equipos de protección personal.
Estas medidas pueden incluir procedimientos seguros, resguardos de maquinaria, controles de ingeniería, señalización, capacitación y equipos de protección adecuados.
6. Investigar accidentes e incidentes peligrosos
Los accidentes laborales e incidentes peligrosos deben gestionarse conforme a los requisitos legales aplicables, con sus investigaciones, registros y notificaciones cuando corresponda.
La finalidad es determinar las causas y adoptar medidas correctivas para evitar su repetición.
¿Cuáles son los documentos obligatorios de la Ley 29783?
Una de las consultas más frecuentes de los empleadores es qué documentos deben presentar para demostrar el cumplimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El artículo 32 del reglamento establece la documentación que debe exhibirse, mientras que el artículo 33 regula los registros obligatorios. Su aplicación debe considerar las reglas especiales que correspondan a cada organización.
Documentos principales del SG-SST
| Documento | Finalidad |
|---|---|
| Política y objetivos SST | Establecer compromisos y metas preventivas |
| Reglamento Interno SST | Regular responsabilidades y medidas de seguridad; exigible para empleadores con 20 o más trabajadores |
| Matriz IPERC | Identificar peligros, evaluar riesgos y establecer controles |
| Mapa de riesgos | Representar los riesgos presentes en las instalaciones |
| Planificación de la actividad preventiva | Organizar las medidas para controlar los riesgos |
| Programa Anual de SST | Establecer actividades, responsabilidades y seguimiento |
Estos documentos deben complementarse con los registros y demás evidencias correspondientes. El MTPE dispone de materiales oficiales sobre documentos y registros del SG-SST.
¿Cuáles son los ocho registros obligatorios del SG-SST?
De acuerdo con el artículo 33 del D.S. 005-2012-TR, el sistema contempla las siguientes categorías de registros, sin perjuicio de las reglas especiales para determinados empleadores:
- Accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes.
- Exámenes médicos ocupacionales.
- Monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo disergonómico.
- Inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
- Estadísticas de seguridad y salud.
- Equipos de seguridad o emergencia.
- Inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.
- Auditorías.
La Resolución Ministerial N.º 050-2013-TR contiene formatos referenciales para los registros del SG-SST.
¿Qué revisa SUNAFIL sobre el cumplimiento de la Ley 29783?
La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) puede verificar el cumplimiento de la normativa de seguridad y salud en el trabajo.
Durante una inspección, según el alcance de la actuación inspectiva, puede solicitar evidencias relacionadas con:
- La implementación efectiva del SG-SST.
- La identificación de peligros y evaluación de riesgos.
- La constitución del comité o elección del supervisor SST.
- Las capacitaciones impartidas y sus registros.
- Las investigaciones de accidentes laborales.
- Los registros obligatorios y documentación preventiva.
- La entrega de equipos de protección personal y las medidas de control.
Un error frecuente es contar con documentos elaborados, pero sin evidencias de su aplicación. Por ejemplo, tener un programa de capacitación sin registros que acrediten su ejecución.
SUNAFIL también puede verificar que el comité o supervisor esté correctamente registrado.
¿Qué sucede si una empresa incumple la Ley 29783?
El incumplimiento de las disposiciones en seguridad y salud en el trabajo puede generar actuaciones inspectivas, requerimientos de subsanación y sanciones administrativas.
La calificación de las infracciones y el cálculo de las multas dependen de factores como la gravedad del incumplimiento, el número de trabajadores afectados, el régimen empresarial y la normativa sancionadora aplicable.
En determinados supuestos, los accidentes o incumplimientos también pueden originar otras responsabilidades legales.
Por ello, resulta importante que las organizaciones evalúen periódicamente su cumplimiento y corrijan las deficiencias detectadas antes de que ocasionen accidentes o consecuencias legales.
¿Cómo implementar la Ley 29783 en una empresa paso a paso?
La implementación del SG-SST debe responder a la realidad de cada organización.
Paso 1. Realizar un diagnóstico inicial
Evaluar el cumplimiento legal, los peligros, los controles existentes y las principales brechas de seguridad.
Paso 2. Elaborar la documentación necesaria
Preparar la política, objetivos, matriz IPERC, mapas de riesgos y demás documentos aplicables.
Paso 3. Organizar la participación de los trabajadores
Constituir el comité o garantizar la elección del supervisor, según corresponda.
Paso 4. Ejecutar las actividades preventivas
Implementar controles, capacitaciones, inspecciones, vigilancia de la salud y preparación ante emergencias.
Paso 5. Verificar y mejorar el sistema
Revisar indicadores, comprobar la eficacia de las medidas y realizar las auditorías que correspondan.
La implementación no termina con la entrega de documentos. Requiere ejecución, seguimiento y mejora continua para mantener condiciones de trabajo seguras.
Preguntas frecuentes sobre la Ley 29783
¿La Ley 29783 está vigente en 2026?
Sí. La Ley 29783 continúa siendo la base normativa de seguridad y salud en el trabajo en Perú. Para aplicarla correctamente se deben considerar sus modificaciones, el D.S. 005-2012-TR y las disposiciones complementarias vigentes.
¿Una empresa de cinco o diez trabajadores debe cumplir la Ley 29783?
Sí. Una empresa con menos de 20 trabajadores también debe gestionar los riesgos laborales, implementar las obligaciones correspondientes y contar con un supervisor SST de acuerdo con la normativa aplicable.
¿Es obligatorio tener un Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo?
La obligación legal específica de elaborar el Reglamento Interno de SST corresponde a los empleadores con 20 o más trabajadores. Ello no elimina las obligaciones preventivas de las empresas más pequeñas.
¿Cuántas capacitaciones exige la Ley 29783?
Como mínimo, cuatro capacitaciones anuales en seguridad y salud en el trabajo, sin perjuicio de las capacitaciones adicionales requeridas según los riesgos y actividades de cada puesto.
¿Es obligatorio contar con una matriz IPERC?
Sí. La identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles es un componente esencial del SG-SST.
¿Puedo implementar el SG-SST con asesoría externa?
Sí. Una empresa puede contratar especialistas externos para recibir asistencia técnica, elaborar documentación y acompañar la implementación. Sin embargo, la responsabilidad legal de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores permanece en el empleador.
Conclusión: cumplir la Ley 29783 es prevenir riesgos y proteger a la empresa
El cumplimiento de la Ley 29783 no debe reducirse a preparar documentos para una inspección de SUNAFIL. Su verdadera finalidad es proteger a los trabajadores y establecer un sistema preventivo que funcione diariamente.
Una implementación adecuada permite identificar peligros, reducir riesgos, mejorar los procesos de trabajo y demostrar el cumplimiento de las obligaciones legales.
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