El PETAR (Permiso Escrito de Trabajo de Alto Riesgo) es un documento utilizado para autorizar la ejecución de actividades que presentan riesgos importantes para la seguridad y salud de los trabajadores. Su finalidad es verificar que se hayan identificado los peligros, evaluado los riesgos y establecido las medidas de control necesarias antes de comenzar una tarea.
En Perú, el PETAR forma parte de los mecanismos de control de trabajos de alto riesgo, especialmente en sectores como minería y construcción, donde existen disposiciones específicas sobre su utilización.
Sin embargo, contar con un permiso firmado no garantiza por sí solo que una actividad sea segura. Para que el PETAR cumpla su finalidad, debe acompañarse de una evaluación real de las condiciones de trabajo, verificaciones operativas y supervisión adecuada.
En esta guía conocerás qué es el PETAR, cuándo corresponde utilizarlo, quién debe autorizarlo, cómo llenarlo correctamente y cuáles son las principales exigencias normativas aplicables en Perú.
¿Qué es el PETAR en seguridad y salud en el trabajo?
El PETAR es un documento de autorización que establece las condiciones bajo las cuales puede realizarse un trabajo considerado de alto riesgo.
En términos prácticos, permite confirmar que la actividad cuenta con las medidas de seguridad necesarias antes de autorizar su ejecución.
Este permiso puede identificar la labor, el lugar, los trabajadores involucrados, los riesgos, las medidas preventivas, las condiciones de seguridad y los responsables de su autorización.
El PETAR no debe entenderse como un simple formato administrativo. Es una herramienta preventiva que ayuda a controlar actividades con potencial de ocasionar lesiones graves o accidentes mortales.
¿Para qué sirve el PETAR?
La principal finalidad del Permiso Escrito de Trabajo de Alto Riesgo es establecer un control previo a la ejecución de tareas críticas.
Entre sus funciones se encuentran:
- Verificar las condiciones de seguridad del área.
- Confirmar que los trabajadores cuentan con las competencias y autorizaciones necesarias.
- Identificar los peligros específicos de la actividad.
- Comprobar la implementación de las medidas de control.
- Definir responsabilidades de supervisión y autorización.
- Establecer las condiciones bajo las cuales se permite ejecutar el trabajo.
- Facilitar la suspensión de una actividad cuando cambian las condiciones de riesgo.
Ejemplo práctico: antes de ingresar a un espacio confinado, la empresa debe verificar las condiciones atmosféricas, los controles de ingreso, la vigilancia y los recursos de respuesta ante emergencias que correspondan. El PETAR permite documentar las verificaciones y autorizaciones exigibles.
¿Qué trabajos requieren un PETAR?
Las actividades que requieren este permiso dependen de la normativa aplicable al sector y de la evaluación de riesgos realizada por la empresa.
En minería, el artículo 129 del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional contempla, entre otros, los siguientes trabajos de alto riesgo.
Trabajos en altura
Actividades con riesgo de caída de personas desde un nivel elevado, como determinadas labores en estructuras, plataformas o instalaciones.
Trabajos en caliente
Operaciones de soldadura, corte, esmerilado u otras actividades capaces de generar fuentes de ignición.
Trabajos en espacios confinados
Ingreso a tanques, recipientes u otros lugares con acceso limitado y posibles atmósferas peligrosas.
Excavaciones de alto riesgo
En minería, la relación reglamentaria incluye excavaciones mayores o iguales a 1,50 metros.
Trabajos eléctricos en alta tensión
Intervenciones que requieren controles específicos de energía eléctrica y personal autorizado.
También pueden requerirse permisos para trabajos con equipos o materiales radiactivos y otras actividades clasificadas como de alto riesgo mediante el IPERC, conforme a la normativa minera.
La lista no debe trasladarse automáticamente a todos los sectores: es necesario revisar las disposiciones correspondientes a cada actividad.
¿Cuándo es obligatorio el PETAR en Perú?
La obligatoriedad del PETAR depende principalmente de la normativa sectorial aplicable y de las actividades consideradas de alto riesgo.
PETAR en minería: D.S. N.º 024-2016-EM
El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, aprobado mediante el D.S. N.º 024-2016-EM y sus modificatorias, regula el uso del PETAR.
Su artículo 130 establece que los trabajos de alto riesgo contemplados en el artículo 129 requieren obligatoriamente un PETAR, autorizado y firmado para cada turno por el supervisor y el jefe del área donde se ejecuta el trabajo.
El Anexo N.º 18 contiene el formato reglamentario del permiso.
PETAR en construcción: D.S. N.º 011-2019-TR
En el sector construcción, el artículo 56 del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo establece que deben contar con PETAR las actividades previstas en la Norma Técnica G.050, otras disposiciones aplicables y aquellas determinadas por el empleador en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo de la obra.
También establece que el permiso debe permanecer visible durante la ejecución de la labor y, posteriormente, entregarse para su archivo.
Por ello, no debe afirmarse que todas las empresas peruanas tienen idénticas obligaciones de PETAR. Los requisitos específicos se determinan según el sector, la actividad y las disposiciones que correspondan.
¿Qué información debe contener un formato PETAR?
Un formato PETAR debe permitir identificar el trabajo que se autoriza, sus condiciones de ejecución y las personas responsables.
En minería, corresponde utilizar el contenido exigido por el Anexo N.º 18 de la normativa aplicable. En otros sectores, el formato debe ajustarse a los requisitos legales y operativos correspondientes.
Como referencia práctica, un permiso puede organizarse con los siguientes campos:
| Campo | Información que debe registrarse |
|---|---|
| Identificación | Número del permiso, área y ubicación |
| Fecha y horario | Fecha, hora de inicio y finalización |
| Trabajo | Descripción específica de la actividad |
| Personal | Responsables y trabajadores participantes |
| Peligros y controles | Riesgos identificados y medidas de seguridad |
| Equipos | Herramientas y EPP correspondientes |
| Verificaciones | Condiciones previas necesarias |
| Autorizaciones | Firmas de los responsables exigidos |
| Cierre | Registro de finalización según el procedimiento |
Esta tabla es una guía orientativa, no una reproducción del formato legal del Anexo N.º 18.
¿Cómo llenar un PETAR paso a paso?
Para elaborar correctamente un PETAR, no basta con completar sus campos. Es necesario verificar que las condiciones de trabajo sean compatibles con una ejecución segura.
1. Identificar la actividad de alto riesgo
El primer paso consiste en describir claramente la actividad y el lugar donde se realizará.
Por ejemplo, en lugar de escribir únicamente «mantenimiento», conviene precisar «trabajo de soldadura en estructura metálica del área de producción».
2. Revisar la evaluación de riesgos
Antes de autorizar la actividad se deben considerar los resultados del IPERC, del ATS cuando corresponda y de los procedimientos de trabajo aplicables.
El objetivo es reconocer los peligros de la tarea y establecer controles apropiados.
3. Verificar las condiciones del área
El responsable debe comprobar los controles exigibles para la actividad.
Estos pueden incluir señalización, aislamiento de energías, inspección de equipos, ventilación, protección contra caídas o disponibilidad de recursos de emergencia, según el riesgo.
4. Confirmar las competencias del personal
Se debe verificar que los trabajadores tengan la formación, competencias y autorizaciones necesarias para ejecutar el trabajo.
5. Registrar los controles de seguridad
El PETAR debe reflejar las condiciones y medidas preventivas correspondientes a la tarea.
No deben marcarse verificaciones como realizadas cuando todavía existen controles pendientes.
6. Obtener las autorizaciones correspondientes
Las personas responsables deben revisar las condiciones del trabajo y autorizarlo conforme a la normativa sectorial y al procedimiento establecido por la empresa.
7. Supervisar y cerrar el permiso
Durante la actividad se deben mantener los controles definidos.
Si aparecen condiciones peligrosas no previstas, debe detenerse la actividad y reevaluarse la autorización conforme al procedimiento aplicable.
Al terminar, debe efectuarse el cierre y archivo que corresponda.
¿Quién elabora, revisa y autoriza el PETAR?
Las responsabilidades dependen del sector.
En minería, el artículo 130 del D.S. N.º 024-2016-EM exige la autorización y firma del supervisor y jefe de área para cada turno.
En construcción, el artículo 56 del D.S. N.º 011-2019-TR señala que el permiso se llena con asesoría del jefe o prevencionista de riesgos y es suscrito por el responsable de ejecutar la actividad, además de quienes disponga la normativa aplicable o el empleador.
En consecuencia, no existe una única regla de firmas aplicable indistintamente a todos los sectores.
¿Cuánto tiempo dura la validez de un PETAR?
En minería, el artículo 130 establece que el PETAR debe autorizarse y firmarse para cada turno de trabajo.
En construcción, el artículo 56 establece requisitos relacionados con su utilización, exposición y archivo, pero no fija en ese artículo una vigencia universal de 24 horas para todos los permisos.
Por tanto, no es correcto afirmar que todos los PETAR tienen una duración legal idéntica.
Además, como buena práctica preventiva, corresponde suspender y reevaluar los trabajos cuando cambien significativamente las condiciones que sustentaron la autorización.
Diferencias entre PETAR, ATS, IPERC y PETS
Aunque estas herramientas se relacionan, cumplen funciones distintas dentro de la gestión de seguridad y salud en el trabajo.
| Documento | Función principal |
|---|---|
| PETAR | Autorizar un trabajo de alto riesgo bajo condiciones establecidas |
| ATS | Analizar la secuencia de una tarea, sus peligros y medidas de control |
| IPERC | Identificar peligros, evaluar riesgos y determinar controles |
| PETS | Establecer el procedimiento escrito para realizar un trabajo seguro |
Por ejemplo, una actividad de soldadura puede contar con una evaluación de riesgos, un procedimiento de trabajo seguro, un ATS cuando corresponda y un PETAR si resulta exigible.
Estos documentos pueden complementarse, pero el ATS no reemplaza automáticamente al PETAR, ni el PETAR sustituye la evaluación de riesgos.
Errores frecuentes al elaborar un PETAR
La efectividad del permiso depende tanto de su contenido como de las verificaciones realizadas en campo.
Entre los errores más habituales se encuentran:
- Completar el PETAR sin inspeccionar el lugar de trabajo.
- Copiar las medidas de seguridad de actividades anteriores sin revisar los riesgos actuales.
- Registrar controles que todavía no están implementados.
- Omitir firmas o autorizaciones exigibles.
- Utilizar un permiso de otro turno cuando corresponde emitir uno nuevo.
- No comunicar a los trabajadores las condiciones de seguridad.
- Mantener la autorización pese a cambios importantes en el entorno.
- Confundir la existencia de un formato firmado con la implementación efectiva de medidas preventivas.
La principal recomendación es integrar el PETAR en la planificación y supervisión real de la actividad, en lugar de tratarlo como un trámite documental.
Preguntas frecuentes sobre el PETAR
¿Qué significa PETAR en seguridad?
PETAR significa Permiso Escrito de Trabajo de Alto Riesgo. Es un documento que autoriza la ejecución de determinadas actividades peligrosas bajo condiciones de seguridad previamente establecidas.
¿El PETAR es obligatorio para trabajos en altura?
En minería, los trabajos en altura están incluidos en las actividades de alto riesgo reguladas por los artículos 129 y 130 del D.S. N.º 024-2016-EM. En otros sectores deben revisarse las disposiciones correspondientes.
¿Se necesita un PETAR para trabajos en caliente?
Sí, cuando corresponde conforme a la normativa aplicable. En minería, los trabajos en caliente están expresamente incluidos entre las actividades que requieren PETAR.
¿El PETAR reemplaza al ATS?
No. El PETAR autoriza la ejecución del trabajo de alto riesgo, mientras que el ATS permite analizar las tareas, los peligros y las medidas preventivas.
¿Quién firma el PETAR en minería?
De acuerdo con el artículo 130 del reglamento minero, debe estar autorizado y firmado para cada turno por el supervisor y el jefe del área donde se realiza el trabajo.
¿Dónde encontrar un formato PETAR oficial?
Para minería, el formato reglamentario se encuentra en el Anexo N.º 18 del D.S. N.º 024-2016-EM y sus modificatorias. Puede consultarse en las publicaciones oficiales del Ministerio de Energía y Minas.
Conclusión
El PETAR es una herramienta fundamental para autorizar y controlar trabajos de alto riesgo. Su utilidad no se limita a dejar constancia de una autorización, sino que permite comprobar que se han identificado los peligros y establecido las condiciones necesarias para ejecutar la actividad.
En Perú, las empresas deben identificar los requisitos específicos del sector donde operan, verificar las responsabilidades de autorización y utilizar el permiso junto con las demás herramientas de gestión preventiva que correspondan.
Un PETAR correctamente aplicado ayuda a fortalecer la supervisión, prevenir accidentes y mejorar el control de las actividades críticas.
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