El IPERC es una de las herramientas centrales de la gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo porque permite identificar los peligros presentes en los puestos y actividades, evaluar los riesgos asociados y determinar las medidas necesarias para controlarlos.
En Perú, la identificación de peligros y evaluación de riesgos no debe limitarse a llenar una hoja de cálculo. El Reglamento de la Ley N.° 29783 establece que la IPERC debe realizarse en cada puesto de trabajo, con participación de personal competente y consulta a los trabajadores y sus representantes. Además, debe actualizarse periódicamente sin exceder el plazo de un año.
Una matriz IPERC correctamente elaborada debe reflejar las condiciones reales de trabajo. Para ello es necesario observar los procesos, conversar con los trabajadores, considerar actividades rutinarias y no rutinarias, valorar los riesgos y establecer controles siguiendo criterios preventivos.
¿Qué es el IPERC?
IPERC significa Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación o establecimiento de Controles.
El proceso busca responder tres preguntas fundamentales:
- ¿Qué puede causar daño?
- ¿Qué nivel de riesgo genera?
- ¿Qué debemos hacer para eliminar o reducir ese riesgo?
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo considera la matriz IPERC una herramienta fundamental para gestionar los riesgos presentes en los puestos de trabajo y prevenir eventos no deseados. En 2026, el propio MTPE publicó nuevo material orientativo sobre identificación de peligros, evaluación de riesgos y medidas de control.
Por ejemplo, en una actividad de corte con una máquina:
- Peligro: partes móviles o cortantes de la máquina.
- Riesgo: cortes, atrapamientos o amputaciones.
- Controles: resguardos, dispositivos de seguridad, procedimientos, capacitación y otros controles aplicables según la evaluación.
El objetivo no consiste simplemente en colocar una puntuación al peligro. El IPERC debe generar decisiones concretas para prevenir lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo.
¿Qué es una matriz IPERC?
La matriz IPERC es el documento en el que se organiza la identificación de peligros, evaluación de los riesgos y determinación de controles correspondientes a las actividades o puestos de trabajo.
Dependiendo de la metodología utilizada, puede contener campos como:
- proceso;
- área;
- puesto de trabajo;
- actividad;
- tarea;
- tipo de actividad;
- peligro;
- riesgo;
- consecuencia potencial;
- personas expuestas;
- controles existentes;
- probabilidad;
- severidad;
- nivel de riesgo;
- aceptabilidad del riesgo;
- controles adicionales;
- responsable;
- plazo;
- nivel de riesgo residual.
No existe una única hoja de cálculo que obligatoriamente deba emplearse en todas las empresas. El MTPE dispone incluso de formatos y modelos referenciales para orientar la gestión, mientras que SUNAFIL cuenta con herramientas que ayudan a elaborar matrices en formatos base de carácter referencial y no vinculante.
Por ello, una empresa puede adaptar su matriz a sus procesos y características, siempre que permita cumplir adecuadamente el proceso de identificación, evaluación y control establecido por la normativa aplicable.
¿Para qué sirve el IPERC en una empresa?
La utilidad del IPERC va mucho más allá del cumplimiento documental.
Una matriz bien desarrollada permite:
- conocer los principales peligros de cada puesto;
- determinar cuáles son los riesgos prioritarios;
- establecer medidas preventivas;
- definir procedimientos seguros;
- orientar capacitaciones;
- determinar necesidades de monitoreo ocupacional;
- establecer controles operacionales;
- apoyar la elaboración del mapa de riesgos;
- sustentar medidas de protección;
- revisar la eficacia de los controles existentes.
El Reglamento también vincula la matriz IPERC con la vigilancia de la salud. El empleador debe analizar los factores de riesgo encontrados mediante la matriz y los monitoreos correspondientes para adoptar medidas de mejora.
Esto significa que el IPERC debe integrarse con otros elementos del Sistema de Gestión de SST y no mantenerse como un documento aislado.
¿Cómo se realiza la elaboración de un IPERC?
La elaboración de IPERC requiere conocer realmente cómo se ejecuta el trabajo.
Una secuencia práctica puede organizarse de la siguiente manera.
1. Definir procesos, puestos y actividades
Primero debe establecerse qué se evaluará.
Es recomendable identificar:
Proceso → puesto → actividad → tarea
Por ejemplo:
Proceso: mantenimiento
Puesto: técnico de mantenimiento
Actividad: mantenimiento de equipos
Tarea: desmontaje de motor eléctrico
Trabajar con este nivel de detalle evita matrices excesivamente generales.
2. Identificar los peligros
Se debe determinar qué fuentes, situaciones, actos o condiciones tienen potencial de ocasionar daño.
Entre los peligros que pueden encontrarse están los relacionados con agentes:
- físicos;
- químicos;
- biológicos;
- ergonómicos o disergonómicos;
- psicosociales;
- mecánicos;
- eléctricos;
- locativos;
- entre otros aplicables a la actividad.
La identificación debe efectuarse observando las condiciones reales del puesto, no únicamente desde una oficina.
3. Identificar los riesgos asociados
Peligro y riesgo no significan lo mismo.
El peligro posee potencial de causar daño, mientras que la evaluación del riesgo permite valorar la posibilidad y consecuencias asociadas a la exposición a ese peligro.
Por ejemplo:
Peligro: piso húmedo.
Riesgo asociado: caída al mismo nivel.
Posible consecuencia: contusión, esguince o fractura.
Diferenciarlos correctamente mejora sustancialmente la calidad de la matriz.
4. Evaluar el nivel de riesgo
Una vez identificados los peligros se aplica la metodología IPERC definida por la organización.
Dependiendo del método pueden considerarse variables como:
- probabilidad;
- frecuencia o exposición;
- número de personas expuestas;
- existencia de procedimientos;
- capacitación;
- severidad o consecuencia.
A partir de estas variables se obtiene un nivel de riesgo que permitirá priorizar acciones.
SUNAFIL dispone de un Manual para Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación de Controles que desarrolla distintas alternativas metodológicas y ejemplos de evaluación.
5. Revisar los controles existentes
Antes de proponer nuevas medidas debe verificarse qué controles existen realmente.
Por ejemplo:
- resguardos de máquinas;
- ventilación;
- sistemas de extracción;
- señalización;
- procedimientos;
- mantenimiento;
- capacitación;
- permisos de trabajo;
- equipos de protección personal.
Un control no debería registrarse como existente simplemente porque aparece en un procedimiento. Debe comprobarse que está implementado y funciona en la práctica.
6. Establecer medidas de control
Las medidas no deberían comenzar automáticamente por entregar EPP.
La Ley N.° 29783 establece un orden de prioridad para las medidas de prevención y protección, comenzando por eliminar los peligros y riesgos y dejando los equipos de protección personal como última alternativa cuando corresponda.
En términos prácticos, al evaluar controles debe priorizarse:
- eliminación del peligro;
- tratamiento, aislamiento o control mediante medidas técnicas o administrativas;
- sistemas de trabajo seguro;
- sustitución por alternativas de menor riesgo;
- equipos de protección personal cuando los controles anteriores no resulten suficientes.
Por ejemplo, frente al riesgo generado por partes móviles de una máquina, colocar solamente guantes no debería sustituir la evaluación de resguardos, enclavamientos u otras medidas de ingeniería apropiadas.
7. Evaluar el riesgo residual
Después de definir los nuevos controles conviene volver a valorar el riesgo.
Esto permite comparar:
Riesgo inicial → controles → riesgo residual
El objetivo es verificar si las medidas previstas reducen el riesgo hasta un nivel que pueda gestionarse de acuerdo con los criterios establecidos por la organización y las exigencias legales aplicables.
¿Qué metodología IPERC se puede utilizar?
Una pregunta frecuente es cuál es la metodología IPERC obligatoria.
Para el régimen general de SST no existe una única fórmula matemática que todas las empresas deban copiar independientemente de sus características. El Reglamento establece requisitos mínimos que debe considerar la IPERC, mientras que existen documentos oficiales con metodologías y formatos referenciales.
Una metodología puede valorar, por ejemplo:
Riesgo = Probabilidad × Severidad
Otra puede incorporar factores adicionales relacionados con exposición, personas expuestas, capacitación o procedimientos.
Más importante que utilizar una matriz compleja es asegurar que el método:
- tenga criterios definidos;
- sea aplicado de manera consistente;
- permita diferenciar niveles de riesgo;
- facilite la priorización;
- sea entendido por quienes participan;
- produzca controles efectivos.
La metodología elegida debe estar adaptada a la actividad de la empresa y a cualquier normativa sectorial que corresponda.
¿Qué debe contener una matriz IPERC?
Aunque el diseño puede variar, una matriz útil debería permitir reconocer claramente:
| Elemento | Qué debe indicar |
|---|---|
| Proceso | En qué proceso se encuentra el puesto |
| Puesto | Quién ejecuta la actividad |
| Actividad/tarea | Qué trabajo se realiza |
| Peligro | Qué tiene potencial de generar daño |
| Riesgo | Qué evento o exposición puede ocurrir |
| Consecuencia | Qué daño podría producirse |
| Controles existentes | Qué medidas ya se aplican |
| Evaluación | Nivel de riesgo según metodología |
| Control adicional | Qué debe implementarse |
| Responsable | Quién ejecutará la medida |
| Riesgo residual | Nivel esperado luego de controles |
La matriz debe ser suficientemente específica para que pueda utilizarse como herramienta preventiva y no solamente como evidencia documental.
¿Qué es el IPERC de línea base?
El término IPERC de línea base se utiliza ampliamente para describir una evaluación estructurada de los peligros y riesgos existentes en procesos, áreas, puestos y actividades.
Sin embargo, conviene diferenciar este concepto del estudio de línea base del Sistema de Gestión de SST, que sirve para conocer la situación inicial del sistema y su nivel de cumplimiento. El propio MTPE presenta el estudio de línea base y la matriz IPERC como herramientas diferenciadas dentro de sus guías para empresas.
Además, el concepto “IPERC de línea base” tiene regulación expresa en el sector minero.
El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería establece la elaboración de la línea base de la IPERC y dispone que esta sea actualizada anualmente y cuando se produzcan determinados cambios o eventos contemplados por dicha normativa sectorial.
Por eso, no debería trasladarse automáticamente toda la terminología y los formatos mineros a empresas pertenecientes a otros sectores sin revisar primero cuál es su normativa aplicable.
¿Qué es el IPERC continuo?
El IPERC continuo es una herramienta especialmente asociada a las operaciones mineras.
En minería, el D.S. N.° 024-2016-EM contempla un formato específico de IPERC continuo en su Anexo 7. La normativa dispone que, al inicio de las tareas, los trabajadores identifiquen los peligros, evalúen los riesgos y determinen las medidas de control correspondientes, las cuales son ratificadas o modificadas por la supervisión responsable.
Su característica principal es que se realiza directamente antes y durante la ejecución del trabajo, permitiendo detectar cambios en las condiciones reales de la tarea.
Por ejemplo:
Un trabajador podría contar con una IPERC de línea base para una determinada actividad, pero al iniciar su jornada descubrir:
- presencia inesperada de agua;
- una vía obstruida;
- iluminación insuficiente;
- una herramienta deteriorada;
- condiciones geomecánicas diferentes;
- personal de otra cuadrilla trabajando en la misma zona.
El IPERC continuo permite reevaluar esas condiciones antes de continuar.
Diferencias entre IPERC de línea base e IPERC continuo
| Aspecto | IPERC de línea base | IPERC continuo |
|---|---|---|
| Alcance | Evaluación general y estructurada | Evaluación inmediata de la tarea |
| Momento | Durante planificación y revisión del sistema | Antes y durante el trabajo |
| Nivel | Procesos, áreas, actividades y tareas | Condiciones concretas de la tarea |
| Finalidad | Establecer riesgos y controles generales | Detectar cambios y peligros del momento |
| Uso normativo específico | Expresamente desarrollado en minería | Expresamente desarrollado en minería |
| Sustitución | No sustituye la evaluación dinámica | No sustituye la línea base |
Ambas herramientas son complementarias dentro del contexto minero.
Para otros sectores, pueden utilizarse herramientas de evaluación previa o dinámica, pero corresponde evitar afirmar que el formato minero de IPERC continuo es una exigencia general de la Ley N.° 29783 para todas las empresas.
¿Cuándo debe realizarse la actualización del IPERC?
La actualización del IPERC no debería realizarse solamente cuando se aproxima una inspección.
El artículo 57 de la Ley N.° 29783 dispone que el empleador actualice la evaluación de riesgos como mínimo una vez al año, así como cuando cambien las condiciones de trabajo o se hayan producido daños a la salud y seguridad en el trabajo.
Asimismo, el artículo 77 de su Reglamento establece que la IPERC debe elaborarse y actualizarse periódicamente sin exceder el plazo de un año.
Además de la revisión periódica, una empresa debería analizar la necesidad de actualizarla frente a situaciones como:
- incorporación de nuevos equipos;
- cambios de procesos;
- modificación de instalaciones;
- nuevas sustancias químicas;
- aparición de nuevos peligros;
- modificación de puestos o tareas;
- accidentes o daños a la salud;
- cambios relevantes en las condiciones de trabajo.
En minería existen además causales sectoriales específicas para actualizar la IPERC de línea base.
Por ello, colocar simplemente una nueva fecha o versión sobre una matriz antigua no constituye una actualización técnica adecuada.
¿Quién debe participar en la elaboración de la IPERC?
El artículo 77 del Reglamento establece que la IPERC es elaborada y actualizada por el empleador:
- en cada puesto de trabajo;
- con participación de personal competente;
- en consulta con los trabajadores;
- y con sus representantes ante el Comité, Subcomité o Supervisor de SST, según corresponda.
La participación del trabajador resulta especialmente valiosa porque es quien conoce directamente:
- cómo se realiza la tarea;
- qué desviaciones aparecen;
- qué herramientas utiliza;
- qué dificultades se presentan;
- qué controles funcionan;
- qué peligros pueden pasar inadvertidos durante una visita rápida.
Por ese motivo, elaborar toda la matriz exclusivamente desde una oficina puede generar una IPERC técnicamente débil.
Errores frecuentes al elaborar una matriz IPERC
Confundir peligro con riesgo
Ejemplo incorrecto:
Peligro: caída.
Una caída normalmente describe el evento de riesgo, no la fuente o situación peligrosa.
Debe identificarse qué puede generarla: desnivel, superficie resbaladiza, abertura, trabajo en altura u otra condición.
Copiar la matriz de otra empresa
Dos empresas de la misma actividad pueden tener:
- diferentes equipos;
- instalaciones distintas;
- diferente distribución;
- diferentes productos;
- distinto número de trabajadores;
- métodos de trabajo diferentes.
Una plantilla puede utilizarse como referencia, pero el contenido debe levantarse en campo.
Utilizar únicamente EPP como control
Casco, guantes, respiradores o arneses pueden ser necesarios, pero la gestión preventiva debe analizar controles de mayor prioridad antes de depender exclusivamente del EPP.
Elaborar actividades demasiado generales
Colocar únicamente “trabajos administrativos” o “mantenimiento” puede ocultar tareas con perfiles de riesgo completamente distintos.
No evaluar actividades no rutinarias
El Reglamento exige considerar actividades rutinarias y no rutinarias, además de las situaciones de emergencia que pudieran presentarse con ocasión del trabajo.
Mantener una matriz desactualizada
Una IPERC que no refleja las máquinas, procesos, sustancias, instalaciones o formas de trabajo actuales pierde capacidad preventiva aunque formalmente tenga firmas y sellos.
¿Cómo preparar una matriz IPERC para una fiscalización?
La mejor preparación no consiste en modificar documentos antes de recibir al inspector, sino en conseguir que la matriz corresponda con las condiciones reales del centro de trabajo.
Antes de una revisión es recomendable verificar:
- que estén evaluados los puestos de trabajo;
- que las actividades existentes aparezcan en la matriz;
- que trabajadores y representantes hayan participado según corresponda;
- que los controles declarados realmente existan;
- que se hayan considerado actividades rutinarias y no rutinarias;
- que la matriz esté dentro del periodo correspondiente de actualización;
- que los cambios en las condiciones de trabajo hayan sido evaluados;
- que las medidas de control tengan responsables y seguimiento;
- que exista coherencia entre IPERC, procedimientos, capacitaciones y controles observables.
SUNAFIL dispone actualmente de ELSSA 2.0, cuyo módulo de matriz IPERC orienta al usuario en la elaboración de una matriz referencial según los puestos del centro de trabajo.
Conclusiones
El IPERC no debería entenderse como una tabla que se completa para cumplir un requisito. Es un proceso que permite reconocer peligros, valorar riesgos y decidir qué medidas preventivas debe implementar la organización.
La matriz IPERC documenta ese análisis y debe representar las condiciones reales de cada puesto de trabajo.
En el régimen general peruano, la evaluación debe revisarse como mínimo anualmente y también frente a cambios relevantes o daños a la seguridad y salud. La metodología puede adaptarse a las características de la organización, siempre respetando la normativa aplicable y permitiendo una evaluación consistente.
En el caso del sector minero, conceptos como IPERC de línea base e IPERC continuo cuentan además con reglas sectoriales específicas y deben aplicarse de acuerdo con el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería.
Una matriz eficaz no es necesariamente la que tiene más páginas, sino la que ayuda a detectar peligros y convertir esa información en controles que realmente protejan a los trabajadores.
Preguntas frecuentes sobre IPERC
¿Qué significa IPERC?
IPERC corresponde a la identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación o establecimiento de medidas de control. Forma parte fundamental de la gestión preventiva de Seguridad y Salud en el Trabajo.
¿Cada cuánto tiempo se actualiza el IPERC?
En el régimen general de SST, la evaluación de riesgos debe actualizarse como mínimo una vez al año y cuando cambien las condiciones de trabajo o se hayan producido daños a la salud y seguridad. El Reglamento señala además que la actualización periódica de la IPERC no debe exceder un año.
¿Existe un formato obligatorio de matriz IPERC?
Para las empresas comprendidas en el régimen general no existe una única hoja de cálculo universal que todas deban reproducir. Existen modelos y metodologías referenciales oficiales, mientras determinadas actividades cuentan con exigencias sectoriales específicas.
¿Quién elabora el IPERC?
La responsabilidad corresponde al empleador. Su elaboración y actualización debe contar con personal competente y realizarse con consulta y participación de los trabajadores y sus representantes conforme al artículo 77 del Reglamento.
¿IPERC de línea base y estudio de línea base son lo mismo?
No necesariamente. El estudio de línea base del SGSST analiza la situación inicial del sistema de gestión, mientras que la IPERC evalúa peligros y riesgos de los puestos y actividades. El MTPE incluso presenta ambos como componentes diferenciados en sus materiales orientativos.
¿El IPERC continuo es obligatorio en todas las empresas?
La figura y formato específico denominado IPERC continuo está expresamente desarrollado en la regulación minera. No debe generalizarse automáticamente ese formato como una obligación idéntica para todos los sectores económicos.
¿Tu matriz IPERC refleja realmente los riesgos actuales de tu empresa?
Podemos ayudarte a revisar la identificación de peligros, evaluar los controles existentes y detectar oportunidades de mejora antes de una fiscalización.
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